La pensión media de jubilación no es uniforme dentro de España. País Vasco, Navarra, Madrid y Asturias encabezan el ranking de cuantía media en régimen general, mientras Extremadura, Galicia y las dos comunidades insulares se sitúan por debajo de la media nacional. La brecha entre la comunidad con pensión más alta y la más baja supera los 500 euros mensuales en jubilación. Aquí explicamos de dónde nace esa diferencia, qué historia industrial pesa detrás de cada cifra y por qué ningún cambio en la fórmula del cálculo va a igualarla a corto plazo.
El ranking en abril de 2026
Los datos cargados de la Seguridad Social, en abril de 2026, ordenan la pensión media de jubilación del régimen general así (cifras según el snapshot publicado en /comunidad):
- País Vasco: 2.140 €/mes.
- Navarra: 1.957 €/mes.
- Madrid: 1.954 €/mes.
- Asturias: 1.950 €/mes.
Por la cola, las comunidades con pensión media de jubilación más baja en régimen general suelen ser Extremadura, Galicia, Murcia y Castilla-La Mancha. La cifra exacta de cada una está actualizada en su ficha territorial. Las dos ciudades autónomas (Ceuta y Melilla) ocupan posiciones específicas por la composición laboral de su sector público local, y sus rankings se publican aparte.
La fórmula es la misma; los inputs no
La fórmula de cálculo de la pensión es idéntica en toda España: base reguladora × porcentaje aplicable, con coeficientes y topes. No hay normativa autonómica que la modifique. La diferencia agregada entre comunidades proviene íntegramente de los inputs que entran en el cálculo: bases de cotización efectivas y carrera laboral del colectivo en cada territorio. Tres factores explican el grueso de la varianza.
1 · Estructura productiva histórica
País Vasco y Navarra concentran tejido industrial con convenios de salarios elevados durante décadas. Asturias arrastra el peso de los convenios mineros y siderúrgicos del siglo XX. Madrid combina servicios cualificados, banca, administración central y sedes corporativas. En las cuatro, la cohorte que se jubila hoy cotizó 30-40 años con bases muy por encima de la media española. En el otro extremo, las comunidades con tejido históricamente concentrado en agricultura, turismo de baja cualificación o construcción presentan cohortes con bases promedio más bajas. La fotografía de 2026 refleja la composición productiva de 1985-2010, no la actual.
2 · Régimen al que se cotizó
La proporción de jubilados que cobra por el Régimen General frente al RETA o el Sistema Especial Agrario difiere mucho entre comunidades. Donde pesan históricamente los autónomos, el pequeño comercio y la agricultura, las cohortes tienen más RETA, donde las cotizaciones a la base mínima fueron mayoritarias hasta el RD-ley 13/2022. El análisis sobre diferencias por régimen detalla el mecanismo.
3 · Densidad de cotización por género
Las comunidades con tasa histórica de actividad femenina más alta (norte y Madrid) presentan cohortes femeninas con carreras más largas y, por tanto, menor brecha agregada. Donde la incorporación laboral femenina fue más tardía se acumula más viudedad y más pensión mínima en el lado femenino. La brecha de género en pensiones tiene una componente territorial que la media nacional oculta.
"Cobrar menos" no es lo mismo que "valer menos"
La métrica "pensión media en euros" tiene una limitación importante: no incorpora coste de vida. La capacidad de compra de 1.500 €/mes en una capital extremeña no es la de Madrid o Bilbao. El proyecto carga datos de coste de vida por provincia (alquiler de vivienda media en la capital, cesta básica), disponibles en /provincia, que permiten construir la pensión ajustada por coste de vida.
Al aplicar ese ajuste, el ranking se aplana: las comunidades con pensión más alta también tienen, en general, coste de vida superior. Conviene leerlo en dos planos:
- En euros nominales: el norte y Madrid encabezan el ranking.
- En capacidad de compra ajustada: la diferencia se reduce, sin desaparecer.
Ninguna métrica es "la verdadera". Cada una responde a una pregunta distinta.
El stock se mueve despacio; el flujo apunta a una convergencia lenta
La cifra de pensión media que se publica cada mes refleja el stock —todas las pensiones en pago—. Esa cifra cambia despacio: las nuevas altas (flujo) se diluyen en un stock de millones de prestaciones que solo se mueve con la mortalidad y la entrada de nuevas cohortes. Tres dinámicas importan para el medio plazo:
- Convergencia parcial por nuevas altas: las cohortes que se jubilan ahora en comunidades de bases tradicionalmente bajas llegan con carreras más estables y bases más altas que las anteriores, lo que comprime ligeramente la brecha entre altas nuevas y stock.
- Efecto del RD-ley 13/2022 en el RETA: la cotización por rendimientos reales para autónomos cambia el perfil de las pensiones del RETA a medio plazo. Las comunidades con más autónomos (Cataluña, Galicia, Madrid, Andalucía) verán efectos visibles en altas nuevas a partir de 2030.
- Integración del Sistema Especial de Empleados del Hogar desde 2023: cohortes femeninas con carrera histórica en este sistema tendrán pensiones nuevas más altas, con efecto agregado donde el colectivo es más numeroso.
Qué conecta el mapa con el resto del sistema
El mapa territorial es un buen recordatorio de tres ideas presentes en otros análisis:
- La pensión media nacional es una media de medias muy distintas. La foto fija del sistema en 2026 presenta el agregado, pero la realidad cotidiana de un pensionista varía mucho según provincia y régimen. Los polos del ranking se examinan en detalle en Vizcaya frente a Orense.
- La cuantía depende casi enteramente de la historia de cotización. Cualquier reforma del cálculo (la opción dual del RD-ley 2/2023, futuras revisiones) cambia los inputs futuros, no el stock ya cargado.
- La equidad horizontal —que personas con carreras comparables cobren pensiones comparables— se cumple razonablemente en la fórmula. La equidad territorial no es un objetivo del sistema contributivo: las cuantías reflejan la cotización real, que a su vez refleja la realidad económica del territorio.
Detalle por comunidad
Las 17 comunidades y las 2 ciudades autónomas tienen ficha individual con la pensión media actualizada al último mes con datos, ranking nacional, desglose por tipo y régimen, evolución histórica y comparación con la media nacional:
- /comunidad — listado completo.
- /comunidad/pais-vasco, /comunidad/navarra, /comunidad/madrid, /comunidad/asturias (cabeza del ranking).
- Las 50 provincias con su propia ficha en /provincia, con datos cuando el INSS los desglosa a nivel provincial (las comunidades uniprovinciales heredan los de su comunidad).
El mapa, en suma, no dibuja un sistema injusto sino un sistema fiel: la pensión media de cada territorio es el eco, treinta años después, de su economía. Por eso no se corrige con una reforma del cálculo —que solo toca el flujo futuro— y por eso ninguna de las dos métricas, la nominal y la ajustada por coste de vida, agota la verdad. El norte cobra más porque cotizó más; el cuándo y el cómo de la convergencia dependen de una economía que se mueve a velocidad geológica, no de un decreto.
Cómo leer este dato
Las cifras del ranking son medias de stock por comunidad: agregan millones de pensiones de cohortes que cotizaron entre 1985 y 2010, no la pensión que cobrará quien se jubile hoy ni la de una persona concreta. La cuantía individual depende de la carrera y las bases reales de cada uno, no del territorio. La media en euros, además, no incorpora coste de vida, y ajustar por capacidad de compra aplana el ranking sin eliminarlo: ninguna de las dos lecturas es "la verdadera". Los importes citados (País Vasco 2.140 €, Navarra 1.957 €, Madrid 1.954 €, Asturias 1.950 €) corresponden a abril de 2026 en régimen general y se mueven despacio. No es asesoramiento ni una previsión de pensión personal: ese cálculo lo realiza el INSS.
Fuentes
- Estadística de pensiones contributivas, Seguridad Social, datos abril 2026, desglose por comunidad.
- Real Decreto 39/2026, de 21 de enero (BOE-A-2026-1484).
- Real Decreto-ley 13/2022, de 26 de julio.
- Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (RDLeg 8/2015).
- INE, Encuesta de Población Activa y Encuesta de Estructura Salarial, datos por comunidad.
- INE, Encuesta de Condiciones de Vida, indicadores de coste de vida por provincia.
- Banco de España, análisis territoriales sobre la economía española.